《規(guī)劃》要求強(qiáng)化快遞包裝綠色治理，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)品類的快件原裝直發(fā)。到2025年，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)消息，為貫徹落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法要求，深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委近期印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），要求到2025年，循環(huán)型生產(chǎn)方式全面推行，綠色設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立。其中，《規(guī)劃》要求強(qiáng)化快遞包裝綠色治理，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)品類的快件原裝直發(fā)。到2025年，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝。
01 2025年資源綜合利用能力顯著提升
《規(guī)劃》指出，“十三五”以來(lái)，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極成效，2020年主要資源產(chǎn)出率比2015年提高了約26%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能源消耗繼續(xù)大幅下降，單位GDP用水量累計(jì)降低28%。但同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨重點(diǎn)行業(yè)資源產(chǎn)出效率不高，再生資源回收利用規(guī)范化水平低，回收設(shè)施缺乏用地保障，低值可回收物回收利用難，大宗固廢產(chǎn)生強(qiáng)度高、利用不充分、綜合利用產(chǎn)品附加值低等突出問(wèn)題。
“十四五”時(shí)期，無(wú)論從全球綠色發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)對(duì)氣候變化要求看，還是從國(guó)內(nèi)資源需求和利用水平看，我國(guó)都必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力解決突出矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和循環(huán)利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
《規(guī)劃》要求，到2025年，循環(huán)型生產(chǎn)方式全面推行，綠色設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立。廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)更加完善，再生資源循環(huán)利用能力進(jìn)一步提升，覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系基本建成。資源利用效率大幅提高，再生資源對(duì)原生資源的替代比例進(jìn)一步提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源安全的支撐保障作用進(jìn)一步凸顯。
到2025年，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%，廢紙利用量達(dá)到6000萬(wàn)噸，廢鋼利用量達(dá)到3.2億噸，再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)到2000萬(wàn)噸，其中再生銅、再生鋁和再生鉛產(chǎn)量分別達(dá)到400萬(wàn)噸、1150萬(wàn)噸、290萬(wàn)噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5萬(wàn)億元。
02 完成三方面重點(diǎn)任務(wù) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
《規(guī)劃》指出，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系，對(duì)保障國(guó)家資源安全，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重大意義?！兑?guī)劃》具體提出三方面重點(diǎn)任務(wù)。
一是構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，提高資源利用效率。《規(guī)劃》要求“推行重點(diǎn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)”“強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)”“推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展”“加強(qiáng)資源綜合利用”“推進(jìn)城市廢棄物協(xié)同處置”等。
二是構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，建設(shè)資源循環(huán)型社會(huì)。其中，《規(guī)劃》要求完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。將廢舊物資回收相關(guān)設(shè)施納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，保障用地需求，合理布局、規(guī)范建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。放寬廢舊物資回收車輛進(jìn)城、進(jìn)小區(qū)限制并規(guī)范管理，保障合理路權(quán)。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同，提高規(guī)范化回收企業(yè)對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的整合能力，進(jìn)一步提高居民交投廢舊物資便利化水平。規(guī)范廢舊物資回收行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，提升行業(yè)整體形象與經(jīng)營(yíng)管理水平。因地制宜完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城鄉(xiāng)廢舊物資回收處理體系一體化發(fā)展。支持供銷合作社系統(tǒng)依托銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展廢舊物資回收。
同時(shí)，《規(guī)劃》要求規(guī)范發(fā)展二手商品市場(chǎng)。完善二手商品流通法規(guī)，建立完善車輛、家電、手機(jī)等二手商品鑒定、評(píng)估、分級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)管理責(zé)任，加強(qiáng)交易行為監(jiān)管，為二手商品交易提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)引入第三方二手商品專業(yè)經(jīng)營(yíng)商戶，提高二手商品交易效率。推動(dòng)線下實(shí)體二手市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場(chǎng)”。鼓勵(lì)在各級(jí)學(xué)校設(shè)置舊書(shū)分享角、分享日，促進(jìn)廣大師生舊書(shū)交換使用。鼓勵(lì)社區(qū)定期組織二手商品交易活動(dòng)，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)居民家庭閑置物品交易和流通?！兑?guī)劃》還要求“提升再生資源加工利用水平”“促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”等。
三是深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。《規(guī)劃》提出“加強(qiáng)農(nóng)林廢棄物資源化利用”“加強(qiáng)廢舊農(nóng)用物資回收利用”“推行循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式”等。
此外，《規(guī)劃》還提出“城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)工程”“園區(qū)循環(huán)化發(fā)展工程”“大宗固廢綜合利用示范工程”“建筑垃圾資源化利用示范工程”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新工程”“再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)”“廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動(dòng)”“汽車使用全生命周期管理推進(jìn)行動(dòng)”“塑料污染全鏈條治理專項(xiàng)行動(dòng)”“快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)行動(dòng)”“廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用行動(dòng)”等十一項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)。
其中，《規(guī)劃》要求強(qiáng)化快遞包裝綠色治理，推動(dòng)電商與生產(chǎn)商合作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)品類的快件原裝直發(fā)。鼓勵(lì)包裝生產(chǎn)、電商、快遞等上下游企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持建立快遞包裝產(chǎn)品合格供應(yīng)商制度，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)自覺(jué)開(kāi)展包裝減量化。實(shí)施快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度。開(kāi)展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)，大幅提升循環(huán)中轉(zhuǎn)袋（箱）應(yīng)用比例。加大綠色循環(huán)共用標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用力度。鼓勵(lì)電商、快遞企業(yè)與商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等合作設(shè)立可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點(diǎn)，投放可循環(huán)快遞包裝的專業(yè)化回收設(shè)施。到2025年，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)1000萬(wàn)個(gè)。
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